徐婦發〔2020〕32號
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于疫情防控、支持企業發展的部署安排，切實幫助受疫情影響生產經營遇到困難的中小企業共渡難關，鼓勵女性創業，帶動社會就業，加快全民創業就業致富步伐，助推我市奪取疫情防控和經濟發展“雙勝利”，實現“巾幗榮譽貸”有效落地，徐州市婦女聯合會、徐州市財政局、中國人民銀行徐州市中心支行聯合組織開展“巾幗貸”業務，現就該項工作提出以下意見，請遵照執行。
一、背景意義
面對新冠肺炎疫情的沖擊和復雜嚴峻的國內外形勢，習近平總書記提出以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，未來一個時期，國內市場主導國民經濟循環特征會更加明顯，經濟增長的內需潛力會不斷釋放。為了貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，有效促進經濟發展，江蘇省婦聯、中國人民銀行徐州市中心支行、徐州市政府、徐州市財政局等部門分別制定下發了《關于在全省組織開展“巾幗榮譽貸”業務的通知》（南銀發〔2020〕50號）、《市政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》（徐政發〔2019〕3號）、《徐州市級富民創業貸款實施辦法》（徐財金〔2020〕24號）等文件，市婦聯出臺的“巾幗貸”政策，將各項政策和文件有機結合，針對婦女群眾提供切合需求、高效便捷的金融服務，對于推動各級文件政策的有效落實，助力女性創業就業，切實解決女性創業和消費中的資金難題具有積極的促進作用。
二、基本內容
徐州市“巾幗貸”，是指以具備規定條件的女性或法人為女性的小微企業為借款人，由經辦此項貸款的銀行業金融機構（以下簡稱“經辦銀行”）發放，用于支持個人創業、消費或小微企業擴大就業的貸款業務，包括“巾幗創業貼息貸”和“巾幗榮譽貸”。
“巾幗創業貼息貸”，即指在婦女群體中推廣“富民創業擔保貸”時的別稱，具體是指法定勞動年齡內的女性個人創業者、法定代表人為女性的小微企業，申請用于創業項目開辦、固定資產購置、流動資金周轉、技術改造等生產經營活動的貸款，貸款要求須符合《徐州市級富民創業貸款實施辦法》（徐財金〔2020〕24號）規定，并享受財政擔保及貼息等政策支持。作為“富民創業擔保貸”工作的重要組成部分，“巾幗創業貼息貸”業務開展情況納入“富民創業擔保貸”各項指標一并統計。
“巾幗榮譽貸”，是指全市范圍內獲得省、市、縣級榮譽的巾幗建功標兵、三八紅旗手、雙學雙比女能手等各類女性先進典型，基于個人信用，向銀行申請獲得優惠利率的貸款，貸款資金可用于個人生產經營資金活動，亦可用于個人購車、裝修、教育等消費升級的資金需求，不得用于購買股票、期貨等有價證券和從事股本權益性投資，不得用于違反國家有關法律、法規和政策規定的用途。
三、支持政策
（一）貸款額度
“巾幗創業貼息貸”中，個人創業貼息貸款額度一般為15萬元；對雇用3人以上的創業項目，額度最高不超過50萬元；小微企業最高不超過300萬元。
“巾幗榮譽貸”中，以個人名義申請且貸款用途為消費，以信用方式發放的，額度最高不超過50萬元；房產抵押擔保的，最高額度不超過500萬元，隨用隨支。以個人名義申請且貸款用途為經營，以信用方式發放的，額度最高不超過100萬元；房產抵押擔保的，額度最高不超過1000萬元。小微企業最高不超過3000萬元。
（二）貸款利率
“巾幗創業貼息貸”中，個人創業貼息貸利率由經辦銀行參照LPR并結合借款人信用情況、風險分擔方式合理確定，上浮不超過同期LPR（合同簽訂之日，下同）+200BP。小微企業創業貼息貸利率，由經辦銀行根據借款人的經營狀況、信用情況與借款人協商確定，上浮不超過同期LPR+200BP。貸款利率應在貸款合同中載明，各經辦銀行不得以任何形式變相提高創業擔保貸款實際利率或額外增加貸款收費。
“巾幗榮譽貸”中，以個人名義申請且貸款用途為消費，以信用方式發放和房產抵押擔保的貸款利率均不高于同期LPR+103BP。以個人名義申請且貸款用途為經營，以信用方式發放的貸款利率不高于同期LPR+315BP；房產抵押擔保的貸款利率不高于同期LPR+50BP；自然人保證的貸款利率不高于同期LPR+200BP；擔保公司擔保的貸款利率不高于同期LPR+137BP。經辦銀行結合借款人信用情況、風險分擔方式合理確定“巾幗榮譽貸”期限。
（三）貸款期限
“巾幗創業貼息貸”中，借款人、經辦銀行應當根據借款人經營活動和資金周轉情況，約定創業貼息貸款還款方式和計結息方式，合理確定貸款期限。個人創業貼息貸款期限累計最長不超過3年，貸款次數累計不超過3次。小微企業創業貼息貸款期限累計最長不超過2年，貸款次數累計不超過3次。
“巾幗榮譽貸”中，經辦銀行結合借款人信用情況、風險分擔方式合理確定貸款期限。
（四）貸款貼息
財政部門對“巾幗創業貼息貸”提供擔保并給予一定貼息支持。經辦銀行按照國家財務會計制度和創業貼息貸款政策有關規定，計算巾幗創業貼息貸款應貼息金額，定期向婦聯提交貼息資金申請資料，婦聯會同財政部門進行審核，并按規定撥付貼息資金。
2020年度，對支持的十大類重點群體，省級財政對貸款金額在15萬元（含）以內、貸款利率不高于合同簽訂日LPR+200BP的貸款給予全額貼息；對金額超過15萬元，但不超過30萬元（含）的貸款，按LPR給予貼息支持；對超過30萬元但不超過50萬元（含）的貸款，按LPR的50%予以貼息（不分段計算）。對其他城鄉創業者，省級財政貼息按上述標準減半執行。對小微企業，省財政按合同簽訂日同期LPR的50%給予貼息。
自2021年1月1日起，對支持的重點群體，LPR-150BP以下部分由借款人承擔，省級財政對金額在30萬元（含）以內的貸款，按LPR-150BP以上部分給予貼息支持，超過30萬元貸款按LPR-150BP以上部分的50％予以貼息（不分段計算）。對小微企業，省財政給予不超過200BP的貼息。對展期、逾期的創業擔保貸款，財政部門不予貼息。
（五）擔保條件。
“巾幗創業貼息貸”中，經辦銀行按照《徐州市級富民創業貸款實施辦法》執行，鼓勵充分利用各類社會信用信息、人民銀行征信信息探索取消借款人反擔保要求。
“巾幗榮譽貸”中，對于提供房產抵押的借款人，免除借款人的評估費、抵押費；在追加動產抵押（車輛、機器設備等）、專利權質押、股權質押等增信措施的基礎上，抵押物為住宅的，抵押率從房產評估價值的70%提高到最高90%；對于抵押物為商業用房的，抵押率最高為60%；申請汽車消費貸款，抵押率最高為車輛價格的80%。對于家政創業項目，應給予重點支持。
四、工作保障
（一）部門職責
婦聯組織負責做好經辦借款人資格等情況的核實審查；配合經辦銀行對貸款申請人情況進行調查及催收逾期貸款等工作；積極向貸款申請者提供創業指導、創業培訓等服務；加強貸款的宣傳，擴大貸款受益面。
財政部門負責做好擔?；?、貼息資金和獎補資金的管理工作，制訂相關管理細則、規定及程序，提供貸款擔保，加強監督檢查，確保資金依法合規使用。
經辦銀行做好貸款的貸前受理、調查、審核、貸后跟蹤、催收、追償等工作；建立貸款發放臺賬等相關統計工作，確保統計數據的真實準確；及時申請財政貼息和代償資金。
（二）工作經費
依據徐州市財政局《關于加強富民創業擔保貸款工作經費管理的通知》（徐財金〔2020〕29號），“巾幗創業貼息貸”工作成績突出的經辦銀行、基層業務經辦單位等部門，可按照標準享受工作經費和個人獎勵。
五、其他事項
（一）本意見在徐州市泉山區、云龍區、鼓樓區、賈汪區、經濟技術開發區行政區域范圍內實施，其他縣（市）區參照執行。
（二）本意見自發文之日起試行一年，如有政策調整，另行通知。
附件：1.“巾幗創業貼息貸”業務流程和所需材料
2.“巾幗榮譽貸”業務流程和所需材料
徐州市婦女聯合會 徐州市財政局 中國人民銀行
徐州市中心支行
2020年9月1日
附件1
“巾幗創業貼息貸”業務流程和所需材料
（一）業務流程
1.申請人授權經辦銀行查詢本人征信，經銀行審核符合巾幗貼息貸條件后，領取《徐州市婦聯“巾幗貸”申請表》。
2.申請人到經營所在地的街道（鎮，含社區）婦聯提交貸款申請表和相關資料，街道（鎮，含社區）婦聯積極指導申請人提供貸款資料，對其項目進行貸前審核調查，出具貸款意見，并交區婦聯進行復審。
3.申請人選擇經辦銀行網點，持貸款相關申請資料到經辦銀行核貸，并按照經辦銀行要求提交其他有關資料。經辦銀行對申請材料予以審核，對不符合貸款條件的及時通知申請人，對符合貸款條件的及時發放貸款。
4.區婦聯定期將貸款資料交市婦聯進行存檔備案。
（二）所需材料
1.女性個人創業者：（1）《徐州市婦聯“巾幗貸”申請表》；（2）身份證及其正反面復印件；（3）營業執照（最近五年內登記注冊）或種植承包合同及其復印件；（4）十類重點群體身份認定材料，具體如下：城鎮登記失業人員、就業困難人員、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、農村自主創業農民，持《就業創業證》；殘疾人持殘疾證；復員轉業退役軍人持《義務兵退出現役證》、《士官退出現役證》、《軍官轉業證書》；刑滿釋放人員持刑滿釋放證明；高校畢業生（含留學回國學生）持高校畢業證書（或教育部留學認證中心學歷認證書）；網絡商戶需要有營業執照、網絡店鋪電子賬號相關證明材料，還需滿足以下條件：①以實名注冊時間為準，穩定正常經營6個月以上，②能夠提供半年以內交易額單據；建檔立卡貧困人口提供扶貧辦出具的證明。
2.法定代表人為女性的小微企業：（1）《徐州市婦聯“巾幗貸”申請表》；（2）企業法人的身份證及其正反面復印件；（3）營業執照及其復印件；（4）企業與新招用符合創業貼息貸款申請條件的人員簽訂的勞動合同；（5）企業與新招用符合創業貼息貸款申請條件的人員備案花名冊；（6）新招用符合創業貼息貸款申請條件的人員的相關身份證明材料。
附件2
“巾幗榮譽貸”業務辦理流程和所需材料
（一）業務流程
1.借款申請人到經辦銀行查詢征信，經銀行審核符合巾幗創業貸條件后，領取《徐州市婦聯“巾幗貸”申請表》。
2.銀行在受理貸款時，積極開展貸款調查和審批，對于審批通過的業務，及時放款；對于未通過的業務，及時向借款申請人說明原因。
3.經辦銀行定期將辦理情況匯總報市婦聯。
（二）所需材料
1.身份證及其正反面復印件；2.巾幗榮譽表彰決定、證書原件及其復印件或以下三項證明材料之一：（1）公積金近三個月某個月繳存查詢單或網絡查詢截屏；（2）收入證明（經單位蓋章）；（3）工資賬戶流水單等收入證明材料；3.經營實體的營業執照（若需）、抵押房產的不動產權證書（若需）。
徐州市婦女聯合會
徐州市財政局
中國人民銀行徐州市中心支行
徐州市財政局
中國人民銀行徐州市中心支行
2020.09.01
